本版撰文 记者 余升亮

　　2017年楼市已经重回轨道，广州楼市也连续两周恢复火热。一年之计在于春，正值期间，市场一直是热门议题之一，其中，备受关注的当属政府工作报告，“因城施策去库存、坚持住房的居住属性、加强房地产市场分类属性”等关键词为今年楼市定下基调。

　　政策调控

　　稳定房价

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　　去库存“目前三、四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。”

　　去库存仍然是今年楼市的基调之一，但重点将是三、四线城市，因此三、四线城市房地产政策依然会以宽松去库存为主。中国指数研究院（下称“中指院”）分析报告指出，去库存和户籍制度改革结合，促进农民工市民化，推进新型城镇化建设。鼓励居民自住需求和支持进城人员购房需求成为三、四线城市去库存的重要方案。

　　解决问题的关键还在于解决中小城市吸引人口落户问题，也就是解决大中小城市长期经济、产业、资源、人口发展不均衡的问题，解决城镇化发展不均衡的问题。因此去库存与新型城镇化相结合，加快居住证制度全覆盖，通过提高三、四线城市的公共配套服务，吸引农业转移人口落户，释放以新市民为主的新需求，促进去库存。

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　　因城施策“加强房地产市场分类调控，上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。”

　　如果说去库存仍然是主基调，那么“因城施策去库存”则更加准确。今年楼市将延续去年做法，继续精准发力，把主调定为“一、二线城市"去虚火"，三、四线城市去库存”。中指院分析报告指出，热点城市限购限贷等政策仍将持续发力。去年“9·30”以来，多个热点城市出台限购限贷措施。近日杭州和南昌也相继加码限购政策，看来对于房价上涨明显的城市，今年调控或会继续加码。

　　此外，政府工作报告明确提到要继续强化市场监管，持续整顿市场秩序。去年以来，多地加强房地产金融监管及销售监管，一方面规范房地产开发销售行为，严厉打击开发商和中介机构的违法违规行为；另一方面，加大对房企资金审核力度，严控房地产金融业务风险。未来针对房地产市场的监管将进一步完善，除针对房企、中介的销售行为进行规范外，对资金监管也将更趋严格。

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　　坚持“住房”属性“坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。”

　　在去年底的中央经济工作会议上曾明确强调，“房子是用来住的，不是用来炒的。”这次政府报告中重申“住房”的居住属性，并且要求“加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制”，意味着房地产市场不能只靠一时的应急调控政策，未来也会完善长期制度建设、房地产税等长期政策。这是对十几年来的中国房地产市场最清晰明确定位。

　　中指院分析指出，随着我国经济进入新常态，房地产市场也呈现出阶段性特点，解决问题既要针对当前突出问题，采取短期政策，更要建立长效机制，解决深层次矛盾问题，促进房地产市场长期稳定。要综合运用金融、、财税、、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。未来包括房地产相关财税改革、农村土地改革等在内的一系列制度建设将有新的进展。

　　房地产税相关法规年内不会出台

　　十二届全国人大五次会议大会发言人日前表示，房地产税法的确列入本届人大五年立法规划，但今年没有把房地产税法提请人大常委会审议的安排。这意味着外界关注的房地产税法不会在本届人大任期内出台。业内专家分析，房地产税虽有利于楼市挤泡沫，减少投机，稳定市场，但指望它大降房价，恐怕也是想多了。从已试点数年的重庆、上海来看，无论是对高端存量征收，还是对增量征收，对房价的影响几乎可忽略不计。何况政府也已经明确楼市调控目标并不是遏制房地产，而是促进其稳健发展。购房自住更应该趁早入市，不会受影响。