法制晚报讯 （记者 李洁 陈斯） 3月7日下午，全国人大北京团分组审议政府工作报告，其间，针对价格快速上涨的问题，全国人大代表、国务院发展研究中心党组书记建议，各地应该结合自身的特点，加快研究完善短期与长期结合的房地产调控长效机制和基础性制度的安排，努力化解风险，推动实现房地产市场的动态均衡健康发展。

　　顺代表在发言时说，李克强总理所作的《政府工作报告》总结成绩客观，实事求是，部署工作思路清晰、措施有力。 过去一年面对着错综复杂的国内外形势，党中央统揽全局、把握方向，团结带领全党全国人民攻坚克难，从容应对，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生，这些成绩来之不易。

　　与此同时，王安顺提出了三点建议。一方面，他建议把防范和化解风险摆在更加突出的位置。“房地产说到底依然是金融风险。”王安顺说，房地产价格过快的上涨，既在一定程度上挤压了货币政策的实施空间，推高了经济运行的风险，也对促进实体经济发展产生了反向的动力。因此各地应该结合自身的特点，加快研究完善短期与长期结合的房地产调控的长效机制和基础性制度的安排，努力化解风险，推动实现房地产市场的动态均衡。

　　另一方面，针对产能过剩与需求结构升级的矛盾，王安顺代表认为解决这些问题必须以供给侧结构性改革为抓手，想办法、下工夫，今年应该在继续深化推进“三去一降一补”任务的基础上，着力提升改革的广度和深度，减少改革对行政力量的依赖，更多地从基础制度、标准、法治等方面推进改革。

　　最后，王安顺建议要稳定社会预期。在风险挑战仍然较多的情况下，今年应通过进一步明确政策信号，保持战略定力，增强对全面深化改革的信心，为促进经济长期平稳健康发展构筑更加稳固的基础。

　　代表建议

　　慕平：失信信息共享 避免重复惩处

　　全国人大代表、北京市高级人民法院原院长慕平在3月8日上午参加北京团小组审议时表示，目前失信行为存在违法成本低、执法成本高的重要原因是违法犯罪之前的警示还不够。建议进一步加快诚信体系的建设，加强部门之间的关联性，形成整体体系。同时，加强部门之间信息共享机制和公平合理的惩戒机制，避免一个失信行为被重复惩处。

　　慕平表示，政府的工作报告充分体现了习近平总书记治国理政的理念，和政府为民的执政理念。工作任务、目标明确，既有针对性又可落实，体现了政府务实担当的精神。

　　慕平建议，希望进一步加快建设我国的诚信体系。近年来政府做了大量工作，诚信体系也正在逐步形成，但是还不够，现在有些部门自身的诚信体系各自分别建立，但部门之间关联性还不强，没有形成一个整体体系。应加强部门之间信息共享机制和公平合理的惩戒机制，避免一个失信行为被重复惩处。

　　“我们现在的特点就是违法成本低、执法成本高，很重要的原因就是因为违法犯罪之前的警示还不够。”慕平表示，以法院最近主抓的建立执行惩戒体系的工作为例，的确抓与不抓、抓得紧与不紧的效果区别很大，所以诚信体系的建立非常有必要，也是国家治理结构中一项基础性制度。

　　此外，慕平建议，对于改革政策方面的资金投入还应加强，防止出现政策因为财政支持不到位而无法落地。改革有很多措施到最后的阶段需要真金白银的支持，例如司法改革就是如此，需要资金的投入、待遇的提高，改革的红利才能释放，否则或因为各地资金保障的差异而造成改革发展不平衡。

　　马振川：弘扬传统文化 解决诚信问题

　　全国人大代表、北京市人大常委会原副主任马振川也很关注社会诚信。

　　“现在中国是熟人社会，一个证件不足以证明你的身份，还需要再拿出另外一个证明。我们经常把这类事的原因归结到办事的窗口单位，但本质上的问题是诚信问题。”马振川说，社会上发生的需要“证明你妈是你妈”的事件很讽刺，不提高诚信，没有这个基本点，此类问题很难解决。

　　政府工作报告提出弘扬传统文化。马振川说，最大的传统文化是道德。现在，人与人之间不信任、诚信缺失太高，已经在某种程度上制约了社会的发展和进步。

　　他建议政府工作报告提到“传统文化”时应再拔高一些，对社会风气、社会道德、社会公德都能有所帮助。

　　张大勇：禁止或控制保护动物入药

　　3月8日上午，北京团召开全团会审议政府工作报告，全国人大代表、北京师范大学生命科学学院生态学研究所所长张大勇提出关于保护野生动植物的建议。他提出，借助科技力量寻找替代品，禁止或控制诸如穿山甲鳞片等入药，保护野生动物。

　　张大勇代表举例说，部分中国人喜欢吃野生动物，追求一些所谓的保健功能，这些陋习对于野生动物的多样性保护造成了很大威胁。

　　同时，张大勇以国家二级保护动物穿山甲为例，目前几十种中成药都要用到穿山甲的鳞片，据估计全国一年大约需要十万只穿山甲，才能满足中成药的需要。所以穿山甲的保护现在面临着非常严峻的形势，

　　“按照野生动物保护法，穿山甲不仅不能吃，它的鳞片也是不能够出售的， 然而实际情况是穿山甲鳞片作为中药材列入国家药典，含有穿山甲鳞片的几十种常用中成药仍然在合法地销售。这种状况不改变，我认为穿山甲的濒危状况，包括以后灭绝都是不可避免的。”

　　针对如何解决发展中医药与保护野生动物的矛盾，张大勇代表认为可以依靠科技进步解决这一难题。他认为可以通过对穿山甲鳞片成分的分析，寻找一些替代品，事实上现在已经发现，穿山甲的主要成分其实就是角蛋白，和人的指甲以及猪、羊、牛的蹄甲成分是一样 的。所以根据这种化学成分的测定，猪、牛、羊的蹄甲是可以作为穿山甲的代用品。

　　目前，一些初步的临床试验证明将猪蹄甲和穿山甲碾为细粉，分别装入胶囊在妇产科试验，两者在催乳效果上并无显著差异。

　　张代表说，这些初步的科学研究说明，发展中医药和保护野生动植物是可以实现共存的，关键是进一步依靠科技进步来解决面临的问题。